2017种养殖创业必知,农业部关于进一步调动优化农业组织的点拨意见

前几日搞农业项目,特别是种植养殖,都无法不先对全国农业结构调整方向有个领会。比如做养猪就必将要清楚未来几年国家国家根本提倡哪些地点养猪,严峻限定哪些地点养猪。假使政策取向没搞清就迎面扎进去,结果没几年政坛就来给您收摊,这就是白费功夫了。2017种养殖创业必知:各省紧要援助哪些项目?限制哪些项目?

发文单位:农业部

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文  号:农发[2015]2号

结缘近年几年国家公布的文书,包括《农业部关于进一步调动优化农业布局的点拨意见》等,我们对全国农业结构调整方向按地区和省区开展了一番梳理,创业的对象可以更直观地对待一下,看自己的创业方向是否合乎政策要求。

发表日期:2015-2-17

2017养殖业结构调整方向

生效日期:2015-2-17

①东北地区

为周到贯彻落实主题经济工作会议、中心农村工作会议和焦点一号文件精神,深切贯彻习近平总书记关于“三农”工作任重而道远论述,加快转变农业发展办法,努力在优化农业社团上开辟新路线,推动农业提升挖潜力、提质料、增效益,开创中国特点农业发展新局面,现就越发调动优化农业社团提议如下意见。

⑴提倡种养结合的生态循环项目,推广家庭牧场培养、种养专业户等;

一、切实增强对进一步调动优化农业结构的认识

⑵匡助优质高产奶业,肉牛、肉羊产业。

2004年的话,我国粮棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品生产周详腾飞、供给丰盛、品种不断立异、质地不断提拔,农业区域、产业结构更趋合理,农民收入持续较快增长。2014年,粮食生产实现历史性的“十一连增”,连续四年超越1.1万亿斤;农民增收实现“十一连快”,连续五年超越国内生产总值和城镇居民收入大幅度,农业农村经济提升延续保持杰出势头。在新的野史时代,进一步调动优化农业布局是高起源上的能动作为、主动调优。

②华北地区

(一)进一步调动优化农业结构是加强农业发展质量和效用的切实选用。当前,我国农业提升数量与质地、总量与协会、成本与功能、生产与环境等地点问题依旧相比优秀。资源条件硬约束与生育发展抵触逐渐显示。多年来资源条件现已绷得很紧,东北黑土地质料下降、部分所在耕地重金属超标、地下水超采、“北粮南运”与水资源时空分布不般配等题材优异。农产品品种质量结构与居民消费神速提高不相适应争辨逐渐显示。优质化、多样化和专用化的农产品发展仍然滞后,高格调的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与花费需要尚有一定出入。种养结合不紧、循环不畅问题日趋凸显。粮经饲结构不客观,种植业与养殖业配套衔接不够,地力下降与养殖业粪污未能有效使用现有,农作物秸秆综合应用程度较低。一二三产融合不足,农业相比较效益低,市场竞争力不强的问题日趋显示。农产品加工水平和转账增值率还是偏低,农业的生态、社会、文化等效能挖掘不足,产业链条短、附加值不高,带动村民增收能力弱。这多少个情状注明,我国农业提升已经到了转型升级的紧要节点,进一步调动优化农业布事势在必行。

政通人和牛羊、生猪、肉禽、蛋禽等门类的养殖规模。

(二)进一步调整优化农业社团面临难得历史机遇。农业连年丰收后,首要农产品供给充足;国内经济进入新常态,农产品消费、加工需求增长可能有所减少,为越来奉贤山歌剧动优化农业布局提供了造福时机。国家粮食安全新战略系数实施,使农业生产的涵养关键将越来越卓越,为更加调动优化农业布局提供了进一步宽松的策略条件和资源空间。居民消费结构加快提高,将来上流安全农产品需求潜力巨大,人们不仅要求吃饱吃好,而且要求吃得安全营养健康,为越来粤剧整优化农业协会带来了市面引力。国际农产品市场供给丰盛,大宗农产品库存消费比均处于历史高点,为更加调动优化农业社团提供了更多回旋余地。这一个讲明,进一步调动优化农业布局正面临着难得机会,推动农业发展由推崇数量增长向数量质料效益同等对待转变恰逢其时。

③西北地区

(三)进一步调动优化农业布局绝不意味着放松粮食生产。我国是人数大国,解决好吃饭问题始终是头等大事。如今我国粮食生产拿到了巨大成就,但随着人口增长、城镇化急速推动、工业用途举办和消费结构升级,未来粮食需求将连续刚性增长,确保国家粮食安全的任务仍分外劳累。由此,进一步调动优化农业结构绝不意味着放松粮食生产,必须跳出粮食生产与农业结构调整非此即彼的探讨定势,把稳定粮食产量作为前提,把提高粮食产能当做历来,构筑牢不可破牢靠的国度粮食安全保障连串,确保中国人的职业任何时候都紧紧端在温馨手上,走出一条二者协调发展、相互促进的新路来。

加大划区轮牧、舍饲半舍饲。

各级农业部门要切实进步对进一步调动优化农业布局首要的认识,切实把思想和走路统一到党中央、国务院的核定部署上来,切实增强紧迫感、责任感和使命感,抢抓机遇、主动入位,积极妥善推进农业布局调优调精调深,努力促成我国农业发展在高起源上再登新台阶。

④尼罗河中下游地区

二、明确进一步调整优化农业协会的全体思路

⑴人口密集地区调减生猪养殖规模;

(一)指导思想

⑵大力帮助名优水产养殖;

深刻贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中心一号文件和习近平总书记一体系首要讲话精神,以确保国家粮食安全为前提,以数量质料效益一视同仁、竞争力提高、可持续发展为主攻方向,以布局优化、产业融合、质量提高、循环利用为重要,科学确定重要农产品自给水平和家事提高先行序,更加强调市场导向和策略支撑、更加重视强化改正和科技驱动、更加保养服务和法治保障,加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构,走产出高速、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展征程,为圆满建成小康社会奠定坚实基础。

⑶稳定大宗畜产品生产。

(二)基本尺度

⑤西南地区

——坚定不移底线思维,确保国家粮食安全。紧紧守住粮食生产不优惠扣、耕地不搞农转非的下线,将耕地面积稳定在18亿亩以上,粮食播种面积稳定在16亿亩以上,谷物播种面积稳定在14亿亩以上,确保谷物基本自给,口粮自给能力达到100%。

重中之重襄助生态畜牧业、特色渔业。

——百折不挠理念立异,拓展农业提升的广度深度。拓展视野、立异思想,牢固确立大生态理念,促进可持续发展;树立大食品理念,面向所有领域全方位、多途径开发食物资源;树立大市场理念,统筹利用两个市场、两种资源;树立大农业理念,开发农业多种功力;树立大科技理念,推进种机技配套、产学研协同。以新看法引领农业向广度、深度进军,引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”,促进农业布局相连优化提高。

全国养殖业调整总体方向

——坚贞不屈优良重点,有所为有所不为。依照重点农产品自给水平和生产先行序,杰出重点品种、重点区域。在品种上,主要保谷物、重点保口粮,统筹兼顾棉油糖、蔬菜等另外农产品生产。在区域上,重点促进粮食主产区提升产能、农牧结合、粮经饲兼顾,努力提高大中城市的“菜篮子”产品自给能力,解决好资源过度使用和生态环境出色地域的生态修复、污染治理和资源保障问题。

①养殖业发展潜力最大的14个地点

——坚持不渝因地制宜,优异特点。综合考虑产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面因素,优首发展相比较优势卓越的家事或产品,做大做强、做优做精,作育壮大有着区域特征的农业主导产品、支柱产业和特点品牌,制止盲目跟风现象,避免产业同构、同质竞争,将相比优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势。

东北三省、内蒙古、新疆、西藏、吉林、青海、宁夏、湖北、Austen、山西、福建、广西,这一个省份或自治区被国家确定为“迅速发展区”,由于供养殖业发展的资源丰硕,且有待开发的区域还有不少,将用作结构调整后养殖业转移的承接区,将来提高养殖业的潜力巨大。

——百折不挠市场导向,尊重农民意愿。听从经济规律,以市场需求为导向,利用市场音讯和市场措施指导、辅导农业生产,尊重农民意愿和主管自主权,发挥市场布局资源决定性成效。政坛第一是做好计划指引和劳务、总括推广先进经验、加大政策扶植和创办理想市场条件,充足调动各类生产经营重点积极,不搞强迫命令和行政瞎指挥,不搞一刀切和大跃进。

②国度将限量养殖业发展的8个地点

(三)重要目的

京师、成都、江西、东京(Tokyo)、浙江、安徽、海南、湖北,这三个省市的养殖业和草料工业都将受限,国家会严苛控制发展总量,允许适度发展,但以区域转移为主。

更为调动优化农业结构的最首要对象是实现“两稳两增两提”。“两稳”,即稳定粮食产量和粮食产能,实现谷物为主自给、口粮相对安全。“两增”,即农业增效、农民增收,实现农业全体素质提升和农民收入持续较快增长。“两提”,即升高农业市场竞争力和可持续发展能力,使农业进步由数据增长为主真正转到数量质地效益视同一律上来,由倚重资源和物质投入确实转到依靠科技提高和增长劳动者素质上来。

③增量有限但仍会稳定提高的9个地段

三、准确把握更为调动优化农业布局的第一任务

吉林、河南、海南、湖北、海南、广东、青海、辽宁、台湾,这9个省的养殖业基础扎实,原料方面也优势彰着,是国家作育产业的骨干区域,国家将保险那么些地区的安居乐业发展,但市场趋于饱和,增量有限。

(一)以“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”为着力点,调整优化保险国家粮食安全的贯彻途径。着眼于平安面积和提升地力,加快划定永久基本农田,大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,大幅度提升耕地质量,将粮食产能落实到田头地块,实现“藏粮于地”。着眼于提升单产和升级换代质地,加快新类型繁育,大规模开展高产创制和褐色增产情势攻关,集成推广应用综合技能,健全农业科技改进、农技推广的激励机制,力争在种业等重点领域取得突破,实现“藏粮于技”。着眼于调动农民务农储粮积极性和擢升农民素质,完善粮食生产协助珍惜政策系统,保证农民种地合理收入;改革生产经营者的储粮条件,保持和扩张新型农业经营重点粮食烘干和存贮规模,裁减粮食产后损失;加快培养新型农业经营重点,培养一支适应现代农业发展的高素质工作农民武装,实现“藏粮于民”。

2017种植业结构调整方向

(二)以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新布局为目标,调整优化区域生产力布局。在综合考虑自然条件、经济进步程度、市场需求等因素的底蕴上,以农业资源环境承载力为标准,因地制宜,宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔,构建优势区域布局和正式生产情势,提升农业生产与资源环境匹配度。东北地区要升迁口粮生产能力,在地下水开采较重的三江平原地区合理控制水稻种植面积,加强节水灌溉设施建设和节水技术推广,与水库和灌渠建设相配套,改井灌为渠灌,体贴非法水资源;推广粮豆轮作,适当压缩高纬度区大芦粟种植面积,扩张稻谷种植面积;在农牧交错带,积极推广农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养形式,大力发展优质高产奶业和肉牛肉羊产业,推广种植专业户和家中牧场作育、规模场正式化育肥。华北地区要按照京津冀协同提高共同体要求,稳定粮食生产能力,适度回落地下水严重超采地区的小麦种植,选育推广耐旱节水作物,调整种植制度,适度发展粮草轮作、粮肥轮作。稳定生猪、肉禽、蛋禽、牛羊繁育规模。马里兰河中下游地区要贯彻落实国务院有关依托黄金水道推动黄河经济带发展的指导意见,稳定粮油生产能力。退减重金属重度污染区的水稻种植面积,发展棉麻、花卉等非食用农产品,调整重金属中轻度污染区水稻种植、发展低积累品种作物和豆科牧草等培肥地力作物种植;推进畜禽养殖适度规模化,在总人口密集区适当压缩生猪养殖规模,发挥水资源优势大力发展名优水产品生产。华南地区要巩固农业综合生产能力,稳定水稻、甘蔗、蔬菜面积和巨大畜产品生产,加快发显示代畜禽水产种业和热带水果箱底,发展有着出口优势的水产品养殖。西北地区要维护生态环境,在年降水量300mm以下的旱作地区继续推行压夏扩秋,适度调减小麦种植面积,扩大马铃薯、牧草种植面积;在绿洲农业区稳定棉花、瓜果种植面积,发展设施蔬菜和特征园艺产业;在农牧交错区通过坡耕地退耕还草、粮草轮作,积极发展草牧业;在草原牧区要推动草畜平衡,推广划区轮牧、舍饲半舍饲,复苏草原生态。西南地区要推进农民增收,严苛敬爱平坝水田,稳定水稻、大芦粟面积,扩马来亚铃薯种植,大力发展园艺作物、中草药等风味农作物生产,合理支出使用草地资源和水资源,发展生态畜牧业和特色渔业,加快农业生态环境修复与治理。

①东北地区

(三)以“保、调、稳、扩”为关键,调整优化粮经作物生产社团。在安居粮食综合生产能力基础上,坚决保住水稻、小麦口粮生产,确保8亿亩的口粮种植面积。大力发展优质专用小麦,稳定北方粳稻和南方双季稻种植面积。适度调整主产区包粟生产布局,因地制宜发展饲用玉蜀黍、青贮包粟和优质牧草。稳定发展棉油糖生产,巩固新疆棉花、广西和山西甘蔗、亚马逊河流域油菜等历史观优势区域生产能力,确保早晚的自给水平。积极扩张稻谷、杂粮、麦子等此外作物生产面积,推进马铃薯主食开发和产业化,发展北方城市冬天设备蔬菜,巩固提升南菜北运冬季瓜菜生产能力,发展西部风味高原蔬菜,保证区域和季节均衡供应。

⑴提高口粮生产能力;

(四)以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向,调整优化种养结构。充足挖掘饲草料生产潜力,大力发展草牧业,形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新星种养结构。积极推动饲用粮生产,在粮食主产区,遵照“以养定种”的要求,积极发展饲用玉米、青贮玉蜀黍等,发展苜蓿等优质牧草种植,进一步发掘秸秆饲料化潜力,开展粮改饲和种植结合格局试点,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。拓展优质牧草发展空间,合理使用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬闲田,种植优质牧草,加快建设人工草地,加快研发适合南方山区、丘陵地区的牧草收割、加工、青贮机械,大力发展肉牛肉羊生产,实施南方现代草地畜牧业推举行动,优化畜产品供给结构。加快提升循环农业,依据资源承载力和农业污染源消纳半径,合理布局规模化养殖场,配套建设有机肥生产设备,积极提高资源使用节约化、生产过程清洁化、遗弃物利用资源化等生态循环农业形式,大力推广绿肥种植,因地制宜推广稻田养鱼(虾、蟹)、鱼菜共生等技术。

⑵三江坝子控制水稻种植面积(紧要针对地下水超采地区);

(五)以“做强一产、做优二产、做活三产”为路径,调整优化产业结构。大力发展农业产业化,作育壮大龙头集团,推进龙头公司集群汇聚,拓展农业多效益,依托龙头公司将产业链、价值链与当代产业提升意见和团伙办法引入农业,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,促进一二三产融合互动。加快提高农产品加工业,大力开展加工业示范县、示范园区、示范集团创建活动,指引农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区及重要物流节点梯度转移,打造农业产业集群,形成加工指点生产、加工促进消费的布置。建设一批专业化、规模化、标准化的原材料生产基地,完善利益会合机制,促进专用原料基地与龙头公司、农产品加工园区、物流配送营销系统紧密衔接。积极进步农产品产地初加工,提高农产品加工制品副产物综合拔取水平,推动主食加工业和农产品精深加工发展。加快推动市场流通系列与储运加工布局的有机衔接,改造提高农产品产地市场,大力发展电子商务与实业流通相结合的物流系统,促进线上线下融合发展。大力发展都市现代农业,指导发展传承农耕牧渔文化、科学普及体验的赏月农业、观光农业;大力挖掘乡村文化资源,强化农业产品、农事景色、乡土文化的创意设计,进步农业全体效益。

⑶推广节水技术,改井灌为渠灌;

(六)以“改进项目、提高质料、创建品牌”为抓手,调整优化产品布局。瞄准市场需求,扩充市场贫乏和适销对路产品生产,大力发展粉红色农业、特色农业和品牌农业,把产品布局调优调高调安全,知足居民消费结构升级需要。加强优质农产品品种研发、推广,着力选育引进一批有竞争力的名特新优农产品,促进农作物品种的晋级。大力推进标准化生产,继续促进园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖场建设,积极提高“三品一标”农产品。抓紧健全农产质料料安全专业体系建设,加快建设农产品质料安全监管连串,强化源头治理、过程管控和质料追溯,提高农产品质料安全程度。加强农产品品牌营销推介,建立农产品品牌目录制度,大力发展会展经济,作育一批出名农产品品牌,加大文化产权保养力度,不断扩张品牌影响力和美誉度。推进特色农产品区域布局设计实施,大力发展一乡(县)一业、一村头等。

⑷减弱包米种植面积,提倡麦子种植,推广粮豆轮作;

四、强化进一步调动优化农业社团的政策措施

⑸提倡农牧结合的生态循环种养情势。

(一)强化政策帮忙,完善调整优化农业结构的策略支撑体系。完善农业补贴政策。在连续贯彻好各项现有补贴政策的根底上,推动新增补贴向农业结构调整优化倾斜,帮助重金属污染治理区、地下水超采区调整种植结构,协理粮改饲和种植结合型循环农业试点,探索拓展粮豆轮作、粮肥轮作、退耕种草补贴试点。大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农用残膜回收区域性示范。完善价格调控政策。推动周到粮食最低收购价和暂时存储政策,探索创设农产品目标价格制度。因地制宜,积极促进周密蔬菜、水果、水产品、首要畜产品等“菜篮子”产品分类调控制度。完善经济支撑政策。加强与各项金融机构的联系协作,积极革新农业经济产品和劳动,辅导和激发金融资金参加农业结构调整优化,扶助优质特色农产品生产、农产品加工流通和产业化经营。增添农业政策性保险覆盖面、提高保费补贴规范,积极发展商业性、互助性农业担保,探索将区域首要特征农产品纳入保险保费补贴范围,提升风险保障程度。完善试点示范政策。襄助指导国家现代农业示范区和乡下改造试验区、大型垦区率先调整优化农业社团,选取关键区域建立示范基地,发挥其优先先试功能。

②华北地区

(二)强化基础设备建设,提升调整优化农业结构的物质装备条件。协同国土部门用3年时光,从特大城市、计划单列市和首府城市起头,重点将城镇常见、交通沿线地域优质耕地划为永久基本农田。依据全国高标准农田建设总体规划,编制本地方高标准农田建设方案,推动组成各个资产,集中连片开展建设,确保建设质地。探索创立粮食生产功用区,将口粮生产能力落实到田块地头,保障格局实现到实际项目。实施好陕西、青海、甘肃三大种业基地建设。用好奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场建设财力,示范建设一批农牧渔结合、循环生态的园艺作物标准园和原则规模养殖场,指点循环农业提高。开展农业环境突出问题治理,推进农业面源污染综合治理、耕地重金属污染治理、东北黑土地爱护、地表水过度开发和地下水超采综合治理试点,实施新一轮退耕还林还草工程。开展国家农产品质量安全县制造活动,加强县乡农产品质料安全监管能力建设,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯管理音信平台。加快推动农产品初加工设备建设,继续推行产地初加工扶助政策;建设优势农产品产地初加工和加工技术集成基地,扶持加工专用原料基地建设。继续举办公益性农产品批发市场试点,着力增强设施建设和配套服务。

⑴适度调减小麦种植面积(紧要针对地下水超采地区);

(三)强化科技立异使得,激发调整优化农业社团的现世元素活力。发挥全国农业科技协同革新联盟功能,开展首要农业科技联合攻关,推动在海洋生物育种、智能农业、农机装备、加工技术、生态环保和粮食肉色增产形式等世界拿到重大突破。积极发挥种业立异在农业结构调整优化中的最先功效,以做大做强育繁推一体化种业公司为抓手,加大对种质立异、新品类选育等的支撑力度,尽快作育一批高产、稳产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新类型。以主产区、产粮大县和粮食生产功能区为重点,继续加大高产创立援助力度。开展分区域、分作物标准化的高产高效、藏棕色可不断技术格局攻关,加大各区域主导品种和主推技术遴选协理,加强稳产增产、抗灾减灾、农业机械化关键技术的并轨应用。实施第一农作物生产全程机械化促举行动,强化农机与农艺融合,成立一批全程机械化示范区。强化消息服务,推进音讯进村入户试点,加快村级信息服务站(员)建设。开展农产品电子商务示范,匡助电商、物流、商贸、金融等营业所参与农产品电子商务平台建设。实施每年万名现代青年农场主和农村实用人才培育计划,示范带动农业结构调整优化。

⑵推广节水耐旱作物;

(四)加快构建新型农业经营序列,发挥新型农业经营主体在调整优化农业布局中的示范带动效益。加强新型农业经营主体培养,通过贴息贷款、项目援助等办法,帮助种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头集团等发展方便范围种养业、生态循环农业。深切推动农民合作社示范社创建设银行动,鼓励合作社举行加工流通实体,大力发展农社对接。率领农民以土地经营权入股农民合作社和龙头集团。鼓励工商资本发展符合公司化经营的当代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。推进农业产业化示范基地建设和龙头公司转型提高,增强开拓市场和牵动农户的力量,加快培养具有国际竞争力的现代农业产业集团。依据有关规定,在毫无意外限定设施农用地范围、严厉设施农业用地管理的前提下,落实生产装置用地、附属设施用地和配套设备用地政策。积极开展政坛向经营性服务团队购买农业公益性服务机制立异试点,重点协助代耕代收、统防统治、烘干储藏等专业化、社会化服务。

⑶提倡粮草、粮肥轮作。

(五)加强社团官员,形成调整优化农业社团的兵不血刃合力。各级农业部门要站在大局中度,把进一步调动优化农业布局列入重要议事日程,落实工作责任,科学制定规划和具体实施方案。积极争取当地政坛重视和辅助,加强与有关部门互换协调,加大投入力度,强化政策和基金维持。坚持不渝试点先行,结合当地实际、产业特点和市场需求,稳步开展试点工作,及时总括先进经验,宣传拓宽典型做法,通过以点带面,带动农业结构调整的深远推进。推动健全有关法律法规,加大农业综合执法力度,确保调整优化农业布局有法可依、依法推进。

③西北地区

附件:

⑴旱作地区实践“压夏扩秋”;

农发[2015]2号.CEB

⑵调减小麦、扩种牧草、马铃薯;

http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201502/P020150217372410262890.ceb

⑶绿洲地区稳定瓜果种植和棉花种植,协助发展特征园艺产业;

责任编辑:winema

⑷提倡退耕还草或者粮草轮作。

④刚果河中下游地区

⑴调减水稻种植面积(针对重金属污染严重的区域);

⑵补助棉麻、花卉、豆科牧草种植;

⑶稳定水稻、甘蔗、蔬菜种植面积。

⑤西南地区

⑴稳定水稻、苞米的种养面积;

⑵扩马来亚铃薯种植面积;

⑶提倡中草药种植、园艺作物种植。

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