浙江四方探索农民产品安全监管新模式。浙江省杭州市人民政府办公厅关于开展农民产品质量安全追溯管理工作的推行意见。

  农产品质量安全监管是“十三五”期间农业部高度重视的课题。目前,在浙江省,奉化、德清、绍兴等多地还积极开展探索农民产品安全监管新模式。

发文单位:浙江省杭州市人民政府办公厅

  据农业部宣告之数据展示,去年我国农民产品质量检测的合格率是97.1%,但农产品毕竟不同为工业产品或是电商产品,其他产品出现无过关不必然一直侵害身体健康无恙,因此对于老乡产品安全监管时刻不可知放松。

文  号:杭政办〔2008〕15号

  正而农业部农产品质量安全监管局副局长程金根介绍,在富有食品当中,农产品的比例占到了70%,农产品安全除了直接关乎及群众正常外,还干及社会平安,影响国际贸易,重要性不言而喻。

公布日期:2008-10-31

  浙江奉化市:全程监控、可追溯的监管系统

尽日期:2008-10-31

  浙江奉化市是农产品质量安全监管的示范县,从农产品源头,农产品流通及农产品上市,各个环节实行全程监管。

生效日期:1900-1-1

  首先在农资管理及,限制使用的农药一律退出奉化;在产环境方面,严格规范设置禁养区,禁养区内一律免可知设置养殖场,在限养区虽必须执行整改,达标后才会继承投入生产。同时,奉化市还建了季级质量安全监管体系,即购、镇、村、企四层,严格抽查。此外,奉化市农产品质量安全监管依托“互联网”技术,与宁波市农业信息平台联通,进行信息共享。

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  在村民产品质量追溯方面,奉化市之农产品都含有一布置“合格证”,上面印有得追溯农产品来源之次维码,并且对产品及检测信息来详实的笔录。

  为进一步提高全市农民产品质量安全程度,推进“生活品质之城”建设,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《商务部流通领域食品安全管理方法》、《浙江省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于加强食用农产品入市管理工作的若干意见的通》(浙政办发(2008)35声泪俱下)精神,结合我市实际,经市政府同意,现就进行农民产品质量安全追溯管理工作提出如下实施意见。

  开群众监督热线,建立举报产生奖励制度

  一、指导思想

  社会一道诊治乎是釜底抽薪农民产品安全监管问题的有效途径之一。浙江省农业部门为了鼓励民众与届老乡产品安全监督当中,开设了大多长达设立有奖励的督察热线。在浙江省,公众要发觉身边的农家产品安全问题可拨打包括96317、12316当外之热线电话进行反映。另外,浙江省还向民众免费开放了全省1165只老乡产品质量检测站点。

  以党的十七大精神吗点,深入贯彻落实科学发展观,按照省委“创业富民、创新强省”总战略跟杭州共建共享“生活品质之都”的要求,树立全程监管理念,坚持预防为主、源头治之工作思路。以贯彻履《中华人民共和国农产品质量安全法》为主线,以村民产品质量安全追溯管理制度建设也罢载体,以农产品流通环节的市场准入管理吗根本,探索创建是、高效、规范的庄稼汉产品质量安全追溯管理机制,提高村民产品质量安全程度,确保全市人民吃上放心农产品。

  而以浙江德清县,当地成立了农产品联盟,以诚信经营也宗,设立诚信奖励资金,展开探讨农产品经营主体的诚信管理。绍兴市虽说树立了信用管理体系,以信用评级的艺术对农产品质量安全进行监督。

  二、工作规则以及劳作目标

  工作原则:坚持“政府因势利导、企业执行,重点突破、分步推进,强化监管、保障平安”的标准,建立以批发市场为重点的流通领域质量追溯管理机制和坐农业合作社、农民专业合作社、认证产品生产基地也根本的养领域质量追溯管理机制。

  工作对象:确定蔬菜及猪肉也首批追溯管理之有血有肉农产品,批发市场和生育基地为重点追溯管理对象;加强综合监管,逐步解除监管盲区。在建成蔬菜以及猪肉片颇农产品追溯体系的底子及,逐步往水产、茶叶、水果等多种有血有肉农产品延伸,建立全面从田头到餐桌的全程信息保管网,实现信息共享。到2009年,基本建立全市农民产品质量安全追溯管理之运行机制,实现产地农产品的准出管理及销地农产品的准入管制。建立健全农产品质量安全评价网,实行农产品质量安全监管责任追究制,进一步提升自己市农产品质量安全整体品位。

  三、工作主要

  (一)加强流通企业农产品市场准入和质追溯的规范化管理。本市辖区外之批发市场、农贸市场、超市和配送基本等于营主体,在农产品经营活动中,应当对进场交易者的行销经理主体资格及其进场待交易的农产品质量合格情况进行确认。建立并严格执行分类查验、质量检测、不及格农产品报告及拍卖、包装标识、档案管理、质量安全专人负责等管理制度,确保交易的农产品质量合格,标识或票据规范。实行质量安全而追溯管理,严查无实施法定义务的所作所为。加强对交易市场外的随意交易作为之监管,严厉查处无说明经营行为。

  (二)加强农产品生产过程的规范化管理。本地农产品生产企业、农民专业企业、认证产品生产基地要按照农业生产的极、科技化和集约化要求,建立农产品生产档案,完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情景。推行农民产品包装和产地标识管理。建立健全生产基地农产品质量安全之约检测制度。

  (三)加强餐饮费环节的规范化管理。要尤其加深饭店、宾馆及国有食堂、盒饭快餐集体配送单位等市食用农产品的索票索证管理,完善市台账并履行市检查验收制度。饭店、宾馆及集体食堂、盒饭快餐集体配送单位应于推行农产品质量安全追溯管理的场所购买质量过关的农产品,不得市无质量检测合格报告还是来路不明的农产品。

  (四)加强农民产品质量安全之督查管理。农业、贸易、卫生、工商、质监等相关机关要逐级联合农产品销售票证,全面推行农产品流通市场索证索票管理,将产地标识、生产档案、包装标识、认证标志和索证索票管理有机衔接,实现村民产品质量安全打田头到餐桌的全程可追溯。

  四、组织管理者以及职责分工

  (一)组织管理者:成立由市政府分管农业的称市长也组长,分管贸易之符合市长为可组长,市委宣传部与选购农办、农业局、林水局、公安局、财政局、贸易局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局、城管执法局等有关机构首长为成员的杭州市农产品质量安追溯管理工作领导小组,负责农产品质量安全追溯管理工作的组织实行、政策制订、工作协调、决策研究以及检查考核等工作。领导小组下设办公室(设于选购农业局),负责杭州市农产品质量安追溯管理的便工作。各区、县(市)政府是比照辖区村民产品质量安全监管的权责主体,要确立相应机关,负责农产品质量安全追溯管理工作。

  (二)职责分工:

  1.农业部门负责对农产品生产主体行使农业投入品、产地标识、生产记录档案、农产品包装等状况的监管暨指导,突破传统的农业生产操作观念,努力探索质量而追溯模式,实施农产品的准出管理。

  2.贸易部门承受对经纪主办方实行农产品市场准入、质量安全追溯管理的正业管理以及事务指导,引导纳税人和外埠产地逐步建立质量联保的合作机制。

  3.工商部门负责指导市场举办者建立经营户信用评价网,监督市场举办者开展索票索证工作,对无实施农产品准入义务、违反不过关农产品处置规定之一言一行展开监管。

  4.卫生部门负责膳经营主体采购食用农产品的规范化、索票索证制度相当的监管与指导。

  5.质蹲点部门各负其责对为农产品为原料的食品加工企业购买食用农产品的监察管理,以及村民产品质量安全追溯管理着实践正式与操作规范的制定、审核与颁布工作。

  6.城无论执法机关承担对任验证经营等违法行为的审批。

  7.财政、公安、食品药品监管以及新闻宣传部门仍各自职责加强配合与支持。

  五、工作方式

  (一)落实举措,完善制度。市政府以及各区县(市)、各区县城(市)与镇(街道)签订农产品质量安全追溯管理对象责任状,相关职能部门要建立生产基地、超市、农贸市场、批发市场和餐饮业等履农产品质量澳门上葡京安全追溯管理工作的鉴定制度,切实落实农产品质量安全追溯管理艺术,确保农产品的质量安全而追溯。

  (二)加大投入,保障运行。各级政府在推农民产品质量安全追溯管理工作中,要部署必要的财政专项资金,增加对检测设备、检测试剂等之投入,对农产品生产及经重点的质安全控制所用检测设施的投入,视同工业、农业技改投入,列入同级财政专项予以安排。要配齐配强管理人员,加强质量安全监管队伍建设。

  (三)强化检测,加大监管。要充分运用检测手段,提高农家产品安全程度。要加强检测系统建设,建立农业生产仍出检测、批发市场入市检测与农贸市场(超市)售前检测的老三级检测体系,增加检测量和效率,形成生产基地、农贸市场和超市自检、批发市场批检、农业部门抽检、有关部门监测的检测监控链。各相关职能部门要从严依法行政,加大行业外之监察检查力度,加大针对生经营不沾边农产品的审核力度,严格履行不合格农产品退市机制,提升监管效力。

  (四)明确职责,形成群策群力。农产品质量平安追溯管理是平起系统工程,涉及多部门多环。各有关机构要增强关系协调,形成合力,进一步贯彻任务,强化权责追究机制,严把市场“凭证(卡)进场、凭票据上、采购索取票证”准入关和买上货关。各成员单位如果按照分级职责,根据各国环中衔接的渴求,制订本单位农产品质量安全追溯管理实施方案,并当试点的底蕴及巩固推进。

  (五)集成信息,共享资源。按照追溯制度要求,建立农产品信息收集、分析、发布和网查询网、质量检测体系、管理监督网暨工作平台。建立农民产品质量安全追溯数据库,完善村民产品质量追溯系统运行机制,逐步实现每系统之资源共享以及工作并。

  (六)加强宣传,营造氛围。加强针对性农产品生产和经营重点的身分安全文化之塑造暨育,通过拓展业主创建质量信用系统活动,树立其老乡产品质量安全一直责任人意识。建立违法行为信息透露制度和有奖举报机制,营造群众与的群众性监督氛围。开展优质农产品展示展销活动,加大名牌农产品的扬力度,形成优良的营销氛围,引导消费者树立科学的消费观。

  二○○八年十月三十一日

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